中美贸易,美国政要在想什么?




       美国是中国最重要的外贸伙伴和出口市场。中美关系和贸易发展对全世界的政治稳定和经济发展都具有举足轻重的影响。从当前如火如荼充满戏剧性的美国总统大选可以看到,美国社会正处于剧烈变动时期,未来美国是否因为国内政治原因而采取历史上曾经出现的“闭门”政策,限制对外投资和贸易,甚至借机挑起地区冲突,是国内外贸企业比较关心的话题。
       2015年9月,我随上海美国商会“DoorKnob”代表团访问了华盛顿,有机会与美国国会议员、商务部、外交部以及智库组织进行了会见和交流,传递在华美企和经商人员的呼声,把脉美国立法、行政和智库的想法。本次专栏我将和读者分享这次 “把脉”点滴,供大家参考。
“国际贸易非常重要”美国国会“国家预算委员会”的职责是审议和最终批准美国国家预算。如果这个委员会不点头,美国政府一分钱也花不出去。过去发生的几次美国联邦政府部分瘫痪都是因为这个委员会不满意美国总统提出的政府预算造成的。
       听说我们是从中国来的美国商业代表,“国家预算委员会”主席保罗·瑞安(Paul Ryan)热情地接待了我们。当我们谈到除了北上广大城市以外,中国二三线城市的消费者也越来越喜欢包括美剧和好莱坞大片在内的美国产品和服务,同时这些地方的普通老百姓通过产品和服务,以及来美国出差和旅游,增加了对美国的了解,消除了许多误解后,保罗主席很高兴地说:“好!我常说国际贸易非常重要,因为这不仅会促进经济发展,改善人们的生活,还将增进不同国家和文化间的交流和理解。世界就是这样发展和进步的。”
       这次华盛顿之旅,我们会见了二十几个参众两院的领袖、议员、政府官员和有关智库的灵魂人物。虽然在一些枝节问题上仁者见仁智者见智,但大多数对世界贸易和中美贸易的主张是一致的:为了长远的国家安全和经济利益,美国应该继续大力推动与世界各国,尤其与中国的贸易。
“中美双边贸易和投资非常重要”我们见到的另外一个重量级人物是美国商务部长普利兹克女士。她从政前是身价数10亿美元的商业女杰,出身于凯悦酒店家族,工作刻苦务实、讲效率,给美国政府着实带来了新的风气。
       在我们和她的幕僚会谈开始后,普利兹克部长面带微笑,也有稍许倦容,匆匆走进会议室。“我们非常期待本月习近平主席对美国的访问,并把许多得力干将和时间都花在了有关商业关系的日常安排和准备上。美国和中国的贸易和投资关系太重要了。”她说。
中国话题之热,甚至影响了稍早教皇来访的关注度。中美之间需要协商的问题和机会广泛,正如商务部普利兹克部长面对媒体说的那样:“美国把商贸放在与华关系的中心位置。”
      美国主流普遍认为,应该继续优先发展和管理中美经贸问题,使其作为驱动其他问题解决和管理的主要抓手。中美经贸发展越广泛、越稳定,其他问题和矛盾的解决和管控就越容易。一些对中美经贸持负面甚至反对态度的议员,其实他们也不是反对经贸本身,而是认为需要先解决经贸中不平等的问题,避免让美国成为“冤大头”和输家。
       这次访问让我感到比较意外的是,美国参众两院的议员、政府官员和智库都把“网络安全”当成中美需要立即解决的头等“急事”和“大事”。这和在中国听到的大多数人关心的不太一致。
在美国,一个普遍的观点是,来自中国的黑客利用互联网窃取美国经济情报和美国企业商业和技术秘密,用以帮助中国大型国有企业在世界范围内和美国企业竞争。美国政商两界在这个问题上的立场还是比较一致的,并且立场强硬。
       另外,美国国会对于中国军舰2015年横穿美国阿拉斯加海域美国领海颇有微词。虽然美国政府低调处理此事,解释军舰按国际惯例路过他国海域并不值得大惊小怪,国会还是不依不饶。这也反映了美国的一种心态:不在意让步和妥协,但非常担心被看作示弱而被他人“taking advantage of”,进一步侵害其利益。美国社会在这方面的敏感度值得中国商贸人士注意,比如在“讨价还价”时注意对方的接受度,不要给他们一个“得寸进尺”的误解。“你让一尺,我让一丈”可能会是较为有效的策略。



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